临沂两会:新动能匹配新时代 推进高质量发展

    

  在近日召开的山东省临沂市十九届人大二次会议上,临沂市市长张术平在政府工作报告中说:“面对错综复杂的国内外形势和我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化”,“‘大美新’临沂建设取得新的成就。”寥寥数语,既凝聚着全市上下担当善为的不凡奋斗,也是这个伟大时代对临沂坚定推进高质量发展的恰当褒奖。

  面对“发展质量不高、综合实力不强”这一最大市情,报告中说,临沂将“加快解决发展不平衡不充分的问题,奋力开创新时代临沂加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展的新局面。”以新理念指引新发展,以新动能匹配新时代,更华美的新时代中国特色社会主义沂蒙篇章正在徐徐展开。

  “多重困难”“多重压力”方显英雄本色

  在今年的政府工作报告中,临沂市长张术平用“错综复杂的国内外形势和我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化”来界定临沂面临的挑战。拓展来看,在宏观形势及发展惯性影响下,临沂经济发展面临多重困难和多重压力。

  一方面,经济增速、发展方式、产业结构、增长动力、资源配置等都出现了新的变化,以增加要素投入为主求发展难以为继,也令资源环境无法承受;另一方面,劳动力成本上升、资源环境约束加大、实体经济投资回报率下降等原因,造成经济出现脱实向虚倾向,危及经济健康度。

  艰险在前,面对省委、省政府对临沂“走在前列”的殷殷嘱托和全市人民对更美好生活的热切期盼的“双重期待”。临沂干部群众上下一心、担当善为,创下不俗业绩。

  一年来,临沂工业加快向“中高端”迈进。这个市综合运用“三个工具”淘汰落后产能,累计清理取缔“散乱污”企业8460家,淘汰钢铁产能120万吨、化工产能220万吨、非煤矿山产能900万吨,改造提升建陶生产线1.2亿平方米,解决了一大批污染重、有安全生产隐患的老大难问题。

  与此同时,临沂坚持“一业一策”,制定和落实木业、食品、医药、建材等传统产业转型升级方案,实施过亿元技改项目650个,全市规模以上工业总产值达到1.1万亿元、增长9.9%,万元GDP能耗下降9%左右。

  老旧产业脱胎换骨,新兴产业生机勃发。临沂市坚持引进孵化转化“一齐抓”,强化创新驱动,培育新兴产业。新认定国家级高新技术企业67家,高新技术产业产值占比达到29.5%。新建省级以上创新平台47家,新增产学研合作企业615家。临沂经开区被评为2017年中国产业园区创新力百强,高新区电子元器件及其功能材料产业集群被列入国家试点,河东区获批国家知识产权强县工程示范区。

   难题即是考题,压力就是动力

  成绩面前,临沂决策者保持着清醒头脑。张术平市长在政府工作报告中以较长篇幅罗列了“当前临沂发展不平衡不充分的问题还比较突出”的具体表现:人均占有偏低,经济大而不强、大而不优、大而不均的状况没有根本改变;传统产业层次不高,新兴产业发展缓慢,企业创新能力薄弱,新动能尚未成为主导,转型升级还在路上;县域经济整体实力不强,基础设施、公共服务体系还不完善,城乡一体化发展任重道远;环境、资源等要素制约持续趋紧,各类风险隐患不断显现,守住底线需要付出艰辛努力;政府工作人员作风不够严实,放管服改革没有完全到位,基层群众和企业不满意、不高兴的事还有很多,等等。

  时代是出卷人,人民是阅卷人。作为答卷人,临沂的解题思路是坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键。立足发展质量不高、综合实力不强的最大市情,坚持“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”,加快补齐短板,着力推动经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

  难题即是考题,压力就是动力。新的一年临沂将按照“走在前列”的目标定位,坚持以稳中求进为工作总基调、以高质量发展为根本要求、以供给侧结构性改革为主线,突出抓好新旧动能转换、产业转型升级、双向开放拓展、城乡协调发展、风险防范化解、民生福祉提升和政府自身建设,加快解决发展不平衡不充分的问题,奋力开创新时代临沂加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展的新局面。

  以新动能匹配新时代,用新思路谋求新发展

  张术平市长在政府工作报告中满怀信心地说:“以世界眼光、国际标准、沂蒙特色为标杆,进一步解放思想、创新举措,推动党的十九大精神在沂蒙大地开花结果。”落实这一愿景,临沂将依靠“三个加快”,即加快转换新旧发展动能、加快建立现代产业体系、加快形成开放型经济格局。

  推动高质量发展,新旧动能转换是关键。临沂市提出,要“以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点,抓好项目带动,强化创新驱动,深化改革推动,培育新动能,推动新发展。”

  实施项目带动的难点在于如何集中优势力量,报告中提出,未来临沂将推广“一个项目、一个专班”的项目推进方式,推动政策向项目集成、资源向项目集聚、人才向项目集中。创新驱动的关键在于如何“为智慧之火浇上利益之油”,报告中提及的“建立创新成果要素交易市场”的探索值得期待。

  新动能还来自于不断释放的改革红利。报告提出,深化放管服改革,再削减一批行政权力事项、取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项。加快政务信息系统整合共享,扩大“互联网+政务服务”,促进实体和网上“两个政务大厅”深度融合。

  加快建立现代产业体系同样是推动高质量发展的必由之路。报告中说,临沂将以高质量发展为目标,实施“8+8”现代产业培育计划,做优食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业,培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。

  利用好“一带一路”倡议带来的际遇,对推动高质量发展具有重要意义。报告提出,临沂将以商城国际化为引领,深度融入“一带一路”建设。未来临沂将科学布局建设“海外临沂商城”,提高中欧商贸物流园等海外商城招商运营水平,沿“一带一路”节点城市再布局一批海外商城。

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