2017年浙江省文化市场管理工作成效卓著

2017年以来,浙江省文化市场管理工作以围绕中心、服务大局为主线,在深化综合执法改革、健全市场监管体系、完善行业管理政策、提升审批执法效能等方面取得新突破。

一、“上下”同步,以重点保障任务引领文化市场管理

(一)上到战略精心谋划。2017年,浙江省文化部门围绕党的十九大、世界互联网大会等重点保障任务,部署开展了“文化市场保障十九大百日攻坚行动”。首次开展全省范围内的文化企业场所全领域、全覆盖、全摸底调查;首次联合省法制办进行了文化执法和行政审批案件评查评审;首次和浙江理工大学、浙江警察学院等大专院校联合组建文化市场综合执法培训基地;首次以网络直播形式开展以案施训活动;率先推行跨部门“双随机一公开”检查,全面实行文化市场黑名单管理制度;首次联合省人社厅、省公务员局对全省文化市场综合执法办案有功集体和人员记二等功。

(二)下到一线落地生根。全省文化执法队伍下沉一线,加大对网络直播表演、农村大篷车演出、“网吧”接纳未成年人、KTV违规曲目等重点领域的查处力度,派出督查组先后赴40余个县(市、区)进行督查。在党的十九大期间,实行24小时值班备勤和日报告制度,加强对各类公众文化聚集场所、大型文化演艺活动等的排查,堵塞安全漏洞。

二、“内外”兼修,以执法审批改革创新文化市场管理

一是大力开展综合执法改革。2017年5月19日,浙江省委办公厅、省政府办公厅发文重新组建了浙江省文化市场管理工作领导小组及其办公室。10月10日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(浙委办发〔2017〕83号)。目前,浙江省、市、县三级已有91%组建了文化市场管理工作领导小组,各级文化市场执法机构健全,工作和能力建设经费均列入同级政府财政预算,执法人员基本纳入参公管理。

二是精心组织“最多跑一次”改革。对全省文化市场行政审批事项进行了“八统一”(主项名称统一、子项名称统一、使用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一),对依法依职权出具的各类证明以及在审查过程中需要群众(企业)提供的证明进行清理,做到“清单之外无证明”。文化市场所有审批事项全部在浙江政务服务网上开通办理窗口,于2017年4月全面实现“最多跑一次”流程设置。推广宁波、台州等地文化审批事项“全城通办”等经验。

三、“点面”结合,以执法管理成效提升文化市场管理

一是着眼于点,示范引导。着眼网络监管,加大网络文化市场检查,办案数量大幅增长。开展了棋牌类网络游戏排查办案、网络表演企业集中排查、网络文化以案施训,全年检查网络文化企业9988家次,同比增长77.7%,发现违规158家次,同比增长143.1%;行政处罚立案调查114件,同比增长165.1%,办结案件91件,同比增长127.5%,罚款701600元,同比增长185.3%,没收非法所得98093.46元,同比增长8868.4%。成功查办了温州瓯派文化艺术公司涉嫌利用书画宝平台从事违法犯罪活动的重大案件。

二是立足于面,深化拓展。在上网服务营业场所转型升级取得成效后,以杭州、宁波、绍兴为重点城市,在全省开展文化娱乐行业转型升级工作。实施示范场所、待转型场所、脏乱差场所分类管理,组织示范单位形成“娱乐场所转型升级宣讲团”,对各地娱乐场所负责人进行转型升级培训。举办首届全民K歌大赛,鼓励和引导群众进行阳光娱乐消费。各地涌现出一批融游戏游艺、迷你歌咏、网咖、电子竞技、微电影、桌游、体感游戏、阅读等业态为一体的复合型泛娱乐场所,进一步拓展文化娱乐业态。

下一阶段,浙江省文化市场管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终沿着社会主义先进文化发展道路奋勇前行,准确把握新时代文化建设的任务与要求,不断推动体制机制改革创新,促进文化市场发展与繁荣,努力谱写新时代浙江文化建设新篇章。(浙江省文化厅)

文章来源:中国文化市场网 责任编辑:江超

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